關于落實《南京市優化營商環境100條》服務開辦企業的實施意見

　　南京市工商行政管理局

　　南京市機構編制委員會辦公室

　　南京市公安局

　　南京市商務局

　　南京市政務服務管理辦公室

　　人民銀行南京分行營管部

　　南京市稅務局

　　寧工商〔2018〕29號

　　關于落實《南京市優化營商環境100條》

　　服務開辦企業的實施意見

　　各區編辦、政務服務中心、商務局、公安分局、稅務局、市場監管局、行政審批局：

　　為進一步轉變政府職能，提高政務服務效能，貫徹落實《中共南京市委 南京市人民政府關于印發〈南京市優化營商環境100條〉的通知》(寧委發〔2018〕31號)文件精神，現就落實服務開辦企業的相關措施，提出以下實施意見：

　　一、提高思想認識

　　《南京市優化營商環境100條》措施的出臺，是市委市政府落實“放管服”改革的重要舉措，是南京創新名城建設的必然要求，是助力南京高質量發展的有力支撐，是提升南京國際競爭力和首位度的重要途徑。在新的發展時代，優化營商環境就是解放生產力，就是提高競爭力，這是發展理念、發展模式的深刻變革，是經濟發展的重要保障。經過幾年來商事制度改革的探索與實踐，打造一流的營商環境，就必須解放思想，勇立改革潮頭。

　　二、工作要求和目標

　　(一)工作要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持從實際出發，以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點，推進落實服務開辦企業的相關措施，強化責任落實，提高服務效能，增加透明度和可預期性，提升辦理企業開辦事項的實際體驗，進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。

　　(二)工作目標

　　通過貫徹落實服務開辦企業的相關措施，進一步優化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，持續優化我市企業開辦便利度，助力高質量發展，推進創新名城建設，提升南京市場準入首位度。

　　三、工作措施

　　(一)工商登記更便捷

　　1.三個工作日內辦結。通過網上、窗口等途徑辦理企業開辦事項的，推行“方式任你選，三日內辦結”的便利化措施，名稱預先核準(涉及前置審批)、設立登記、印章刻制、銀行開戶、領取發票三個工作日內辦結。(責任單位：市工商局、市公安局、市稅務局、人民銀行南京分行營管部、市江北新區管委會、各區政府)

　　2.網上辦理更便利。以江蘇省政務服務網工商登記平臺為依托，全面推行網上登記、全程電子化登記，進一步豐富和優化網上輔助服務功能，使網上辦理更為便利。(責任單位：市工商局、市江北新區管委會、各區政府)

　　3.“政銀合作”服務開辦企業。開辦企業選擇“政銀合作”網點辦理企業工商登記的，實行銀行網點“代辦制”，由該銀行合作網點委托代辦企業工商登記、在本行的開戶服務、印章預約刻制和送達、涉稅事項申報服務。(責任單位：市工商局、市公安局、市稅務局、市江北新區管委會、各區政府)

　　(二)減少企業申辦材料

　　實行開辦企業工商登記材料一單清，除涉及前置審批事項外，新辦公司提交的材料為：公司登記(備案)申請書、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件;全體股東簽署的公司章程;全體股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件;公司法定代表人、董事、監事和經理的任職文件及身份證件復印件;公司住所(經營場所)使用證明及經營性市場主體住所(經營場所)登記承諾書。(責任單位：市工商局、市江北新區管委會、各區政府)

　　(三)企業名稱自主確定

　　1.取消冠“南京”行政區劃名稱預先核準。以南京作為全國名稱自主申報試點城市為契機，全面推行開辦企業名稱網上自主申報，除涉及前置審批事項外，取消以冠“南京”作為行政區劃的企業名稱預先核準，企業名稱企業作主，進一步釋放名稱資源，提高登記便利化程度。(責任單位：市工商局)

　　2.自主申報名稱信用承諾。申請人通過網上登記系統，對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷，自主選擇擬用的名稱進行申報，在對申報名稱承諾承擔相應的法律責任后，以自主申報的企業名稱與設立登記一并辦理。(責任單位：市工商局)

　　3.加快省名的報送時間。經省工商局委托的我市各登記部門，應當在0.5日內完成冠“江蘇”行政區劃開辦企業名稱上報省工商局審核工作。(責任單位：市工商局)

　　(四)提供“新辦企業套餐”服務

　　1.試行推廣企業開辦“一網通辦”新模式。通過江蘇省企業開辦“全鏈通”網上服務平臺，試行企業開辦網上“一網通辦”服務新模式，實現開辦企業工商登記、刻制公章、銀行預約開戶、涉稅事項辦理，以及“三十證合一、一照一碼”備案事項數據的信息一網采集、過程一并流轉、結果一次推送的網上全鏈條通辦。(責任單位：市工商局、市其他相關部門、市江北新區管委會、各區政府)

　　2.開辦企業“一窗通辦”。在全市各政務服務中心建立企業開辦綜合服務窗口，接受企業開辦綜合業務事項申請，以政務服務網為依托，實現企業開辦“只進一門，只對一窗”。(責任單位：市政務辦、市工商局以及市其他相關部門、市江北新區管委會、各區政府)

　　(五)實行“證照分離”的審管方式

　　在南京江北新區、南京經開區、江寧經開區‘證照分離’改革試點的基礎上，對照取消審批、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務4類管理方式，制定事中事后監管措施，完善審管銜接機制。按照國務院和省政府工作部署，在全市有序推開“證照分離”改革工作，持續解決“準入不準營”問題。(責任單位：市編辦、市工商局、以及市其他相關部門、市江北新區管委會、各區人民政府、南京經開區、江寧開發區)

　　(六)外商投資企業“一口辦理”

　　1.全面推行“一口辦理”。對負面清單以外領域設立外商投資企業，且屬于外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法規定備案范圍的，實行商務備案與工商登記“一口辦理”。(責任單位：市工商局、市商務局、江寧區政府、溧水區政府、高淳區政府)

　　2.在線提交材料。申請人通過江蘇省政務服務網的工商網上登記系統一次性填報企業商務備案和注冊登記的“單一表格”，并通過掃描或拍照在線提交辦理商務備案與工商登記所需材料。(責任單位：市工商局、市商務局、江寧區政府、溧水區政府、高淳區政府)

　　3.信息“一窗采集”。工商登記核準后，系統將外商投資企業登記和商務備案的信息及材料，通過“省企業注冊登記并聯審批平臺”，自動推送到商務部“外商投資管理綜合應用系統”，再由系統自動分送至相應備案機關。(責任單位：市工商局、市商務局、江寧區政府、溧水區政府、高淳區政府)

　　南京市機構編制委員會辦公室 南京市公安局

　　南京市政務服務管理辦公室 南京市商務局

　　人民銀行南京分行營管部 南京市稅務局

　　南京市工商行政管理局

　　2018年10月22日

　　(主動公開)

　　抄送：江北新區管委會，各區政府

　　南京市工商行政管理局辦公室 2018年10月23日印發

　　此文章來源于：http://gsj.nanjing.gov.cn/njsgsxzglj/201811/t20181105_1224594.html